连续10天 《人民日报》刊发金轩署名文章
2026-10-05 · 星速配资
10月4日，《人民日报》继续刊发金轩署名文章《加快建设强大国内市场》。 至此，《人民日报》已连续刊发金轩署名文章10篇。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球科技创新与产业竞争格局深刻调整。我国经济转向高质量发展阶段，新旧动能转换任务艰巨。“十五五”时期，培育壮大新兴产业和未来产业，既是推动经济实现质的有效提升和量的合理
10月4日，《人民日报》继续刊发金轩署名文章《加快建设强大国内市场》。
至此，《人民日报》已连续刊发金轩署名文章10篇。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球科技创新与产业竞争格局深刻调整。我国经济转向高质量发展阶段，新旧动能转换任务艰巨。“十五五”时期，培育壮大新兴产业和未来产业，既是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的重要路径，也是抢占未来发展先机、牢牢把握战略主动权的关键之举。航空航天作为我国重点培育的新兴支柱产业，正在引发全球产业结构趋势性调整，牵引带动高端技术突破与产业体系升级。作为国家重要空间基础设施，北斗系统是航空航天产业的核心支撑与典型代表。
北斗系统是党中央决策实施的国家重大科技工程，习近平总书记始终牵挂北斗、关心北斗，深刻指出北斗系统造福中国人民，也造福世界各国人民。历经多年自主攻坚、迭代培育、全域赋能，北斗已经从技术探索、场景试点的产业培育阶段，向着规模集聚、生态完善、赋能全局的产业新引擎加速迈进，成长为扎根实体经济、赋能千行百业、普惠千家万户的国之重器。
厚积成势、赋能全局，北斗产业势头强劲
北斗产业能级跨越式攀升，2025年我国北斗产业总体产值突破6290亿元，同比增长9.24%，国内北斗产业企事业单位超3万家，从业人员超200万人。
坚持自立自强，北斗持续筑牢发展根基。“自主创新、开放融合、万众一心、追求卓越”的新时代北斗精神，指引一代代科研人员攻坚克难，走出一条自主创新、迭代升级、安全可控的发展道路。北斗三号卫星实现核心器部件100%国产化，攻克星间链路、高精度原子钟等160余项关键核心技术。经过持续深耕，我国构建起覆盖芯片、模组、终端、平台、服务的全链条完整北斗产业生态。截至2025年底，国产北斗兼容型芯片及模块累计出货量近26亿片，各类北斗终端社会保有量超22亿台，实现从核心 元件 研发到终端产品制造、产业配套完善、标准体系建设的全链条自主可控迭代进阶。
扎根千行百业，北斗持续释放时空底座价值。在交通一线，全国超1200万辆营运车辆搭载北斗系统，高精度车道级导航覆盖99%以上城乡道路；智慧 港口 无人作业、高铁列车自动驾驶广泛落地，有效提升 交通运输 运行效率、保障出行安全。在乡村沃土，已有超350万台套北斗终端设备应用于农机辅助驾驶、农机作业、 无人机 植保等场景；搭载北斗导航系统的农机实现厘米级精准自动驾驶，作业效率提升30%至50%。在广阔海域，7万艘渔船搭载北斗终端，依靠遇险报警、应急搜救、渔船动态监管、海上短报文 通信 等服务，累计救助群众万余人次，守护远洋生产安全。在能源保供关键阵地，北斗提供优于20纳秒授时精度服务，广泛应用于风电场机组姿态管控、矿山边坡监测、油气管线巡检，筑牢电网安全稳定运行的“时间心脏”。在 低空经济 新赛道，依托“北斗+5G”低空智联网体系， 无人机 物流 、低空巡检等新业态加速成长。
走进千家万户，北斗便利了百姓生活。当前，国内已有14亿部智能手机、5000余万辆电动车、1400多万辆共享单车搭载北斗定位服务；支持北斗的可穿戴设备保有量突破1.6亿台，广泛应用于老人防走失、儿童安全监护。北斗独有的短报文 通信 能力，构筑起“断路、断网、断电”场景下的应急 通信 保障通道，用户即便身处公网盲区，依然能够报警求助、安全通信。从日常出行导航，到特殊场景应急守护，北斗早已让群众真切感受到“北斗就在身边”“北斗守护安全”。
走向全球各地，北斗持续提供优质公共服务。坚持开放融合、成果共享，北斗国际化步伐稳步迈进，国际影响力持续提升。目前，北斗产品已出口至140余个国家和地区，深度融入高质量共建“ 一带一路 ”合作体系。在海外，北斗的技术方案落地一个个真实场景：塔吉克斯坦萨雷兹湖大坝部署北斗形变监测系统，全天候监测大坝位移变化；埃及“地中海明珠”项目中，北斗从地基放样到塔楼测控全程护航；基于北斗的洪水预警系统，覆盖巴基斯坦80%的洪泛区。从技术输出、产品落地到服务共享、生态共建，北斗始终践行“中国的北斗、世界的北斗、一流的北斗”发展理念，把中国科技发展成果转化为世界共同享有的公共产品。
其时已至、其势已成，“十五五”北斗发展前景广阔
如今的北斗早已突破单一导航工具的定义，转型为支撑 数字经济 发展的全域时空服务底座，与遥感、地理信息、移动通信等深度融合形成的时空产业总体产值已超过1.3万亿元。依托定位、导航、授时、短报文通信一体化能力，北斗加速与 人工智能 、 卫星互联网 等技术融合创新，不断拓展产业边界、丰富应用业态。河北山洪智能监测预警、浙江宁波舟山港梅山港区的车路协同、贵州偏远山区 电力 通信、广东惠东海龟科研保护等身边的应用场景，展现出北斗无时不有、无处不在、智能融合的时空服务能力。
随着北斗规模应用持续深入推进，空天地一体、通导感融合的 综合 时空服务体系加速构建，北斗将持续串联 低空经济 、 海洋经济 、智慧制造等一批万亿元级产业集群，不断催生新业态新模式新动能。2035年前，我国将建成更加泛在、更加融合、更加智能的国家 综合 定位导航授时体系，“十五五”正是承前启后的关键五年。
因势利导、聚力跃升，加快推动北斗规模应用
“十五五”规划纲要明确提出“加强北斗系统创新应用”，发出欢迎各方使用北斗 卫星导航 系统的诚挚邀约，加快推动北斗规模应用市场化、产业化、国际化实现新突破。
强化顶层设计，筑牢时空底座。统筹推进高端芯片、关键零部件、融合算法等关键核心技术攻关，加快打造关键技术全球领先优势；加强北斗与 人工智能 、 卫星互联网 等技术融合创新，优化星地基础设施布局；培育壮大优质企业，持续开展北斗规模应用城市试点，推进重点行业和大众消费领域应用，强化时空信息运营服务能力。
优化制度保障，完善产业生态。推动《中华人民共和国 卫星导航 条例》出台实施，健全政策法规体系，为北斗产业发展提供坚实法治保障；完善北斗标准体系和检测认证体系，引导加大对认证结果的采信力度；完善应用服务配套措施，营造公平有序、活力充沛的市场环境，进一步夯实产业发展生态基础。
深化开放协同，拓宽发展空间。依托各类多边合作机制，持续推动技术交流、人才培育、联合示范等务实合作，全方位推进北斗国际合作；积极参与 卫星导航 全球治理，推动北斗国际标准落地生效，促进北斗产品出海渠道多元化，让北斗产品和服务造福更多国家和人民。
星辰大海，征途如虹。从服务中国到服务世界，从“规模扩张”到“质量跃升”，北斗必将在市场化、产业化、国际化上实现新突破，撑起新兴支柱产业的坚实一极，为中国式现代化注入源源不断的时空动能。
生物制造是当前全球科技创新和产业创新重要前沿，是“十五五”时期重点发展的未来产业新赛道。它将微小的细胞当作“生产车间”，通过绿色、低碳、可持续的生物合成方式，把糖类、秸秆甚至二氧化碳等原料，转化为生产生活所需的药品、食品、化工、能源等重要产品，具有重塑传统物质生产方式的巨大潜力，可为更好保障国家粮食和能源安全、增进人民健康福祉、加快发展全面绿色转型提供重要支撑。
牢牢把握当前新一轮科技革命和产业变革的重大战略机遇，要充分发挥我国生物资源丰富、产业体系完备、市场空间广阔的 综合 优势，加快发展生物制造产业。
当前，我国生物制造产业发展正跑出加速度、显现新优势。今年以来，生物制造与医药、化工、能源、食品、农业等千行百业加速融合，创新成果不断涌现，产业发展活力持续迸发。
医药领域是生物制造大显身手的“主战场”。今年我国生物医药发展进一步提速，仅上半年就有17款生物 创新药 上市、达到去年全年的七成以上；在全部获批的新药中，占比从去年的三成提升到约五成。可以说，生物制造正在赋能我国医药创新换挡提速、成为世界上新药研发的重要策源地，为增进我国乃至全球人民健康福祉提供更多可能。
化工和能源领域也在发生一场“由黑到绿”的重要变革。我国已发布新版生物降解 塑料 购物袋国家标准，将降解率门槛提高到90%，进一步加快生物基材料在包装、医疗等领域对化石基材料的替代步伐。与此同时，“地沟油”也正变废为宝、飞上蓝天。目前全国已有9家 机场 完成可持续航空燃料（SAF）保障设施改造并通过认证，北京大兴、郑州新郑等4家 机场 实现常态化加注，累计服务保障超12万架次航班“低碳飞行”。
越来越多的生物制造健康新食品正逐步走进日常生活。延续去年快速增长态势，今年上半年，我国已有4款基于生物发酵的新食品原料获批上市，在健康糖、菌丝蛋白、婴儿益生菌等领域实现国产自主，不少产品已进入规模化生产，在“零卡”饮品、配方奶粉等细分市场加速应用，满足全社会日益多元的营养健康需求。
未来，随着生命科学和生物技术持续进步，生物制造将从当前“点上”的应用突破，全面向工农业生产和衣食住行的广阔领域加速渗透，支撑构建更加绿色低碳可持续、更具“想象空间”的未来社会新图景。
生物制造将推动社会生产方式发生新变革。在 人工智能 技术赋能下，生物制造创新模式将加速迭代、研发生产效率将大幅提升，未来许多工厂可能以“细胞工厂”的形态呈现，实现传统生产方式的绿色化升级。秸秆被微生物“吃进去”，“吐出”各类可自然降解的 新材料 ；废物废气废水通过生物发酵，“酿”成高价值的航空煤油、生物柴油等绿色燃料；像写代码一样编辑基因、改造细胞，产出更多特效药物，让一大批当下还“无药可医”的重大疾病实现有效治愈。
生物制造将引领社会生活方式焕发新风尚。未来的餐桌上，高标准发酵车间“种”出来的蛋白食品将成为寻常美味，而新型代糖则让甜味更健康、无负担；未来的商场里，从购物袋、包装盒到衣帽鞋袜，生物可降解材料将更大程度普及；未来出门旅行，无论选择坐飞机还是开车自驾，绿色 环保 的生物燃料都将为我们“保驾护航”。
“十五五”时期，我国生物制造产业迎来加快发展、塑造优势的机遇。从前沿趋势看，全球生物科技创新将更加活跃，人工智能技术与生物制造加速融合、颠覆性生物技术持续涌现，深刻重塑生命科学研究、生物技术开发和产业发展范式，为产业发展提供了“换道超车”的重大机遇。从发展基础看，我国生物制造发展的有利条件持续积累，高端要素供给更充沛、投资生产消费循环更加畅通、内生发展动能更加强劲，产业优势将向上下游高附加值环节加速拓展。
加快将生物制造产业打造成新的经济增长点
生物制造关乎当下，更关乎未来。“十五五”时期，发展生物制造前景广阔、大有可为，要着力夯实基础、补齐短板，发挥优势、抢抓主动，加快将生物制造产业打造成我国新的经济增长点。
加强政策协同，完善行业治理。推动生物制造产业政策与科技、财政、金融、人才政策协调联动、同向发力。持续完善审批程序，加快推动生物 创新药 、生物材料、生物燃料、生物新食品和新 饲料 原料等上市，进一步畅通循环、激发活力。引导各地立足自身生物资源、技术和场景优势，因地制宜选择发展方向、实现错位互补，构建布局合理的体系化发展格局。
加大自主创新，夯实创新底座。加 强生 物制造领域基础研究和原始创新，布局建设一批重大创新平台，在基本原理、关键工艺、重大产品等方面产出更多“从0到1”的原创成果。聚焦高端生物试剂、科研仪器、核心菌种等关键底层技术工具，集中力量持续推进攻关迭代，着力构建自主可控的技术体系。
加快产业应用，实现提质扩容。聚焦生物医药、生物化工和能源、生物农业和新食品等重点领域，加快新技术新工艺验证放大、标杆产品研发和应用推广，以标志性重大产品带动全产业链集成突破。充分用好国内超大规模市场优势，加快打通场景壁垒、畅通应用渠道、实现商业闭环，加速生物制造新技术从样品走向产品、从试点走向规模。
一款国产大模型发布，全球开发者竞相使用；城市道路上，智能 汽车 驰骋向前；智能车间里，机械臂上下翻飞；矿山深处，无人矿卡往来穿梭……人工智能正以前所未有的速度广度深度影响经济社会发展，加速从“技术变量”转化为“经济增量”。围绕智能的生产、流通、应用等形成的一系列经济活动，正加速塑造以人工智能为核心 驱动力 的智能经济新形态。
智能经济是抢抓未来发展主动权的战略变量
从全球竞争看，发展智能经济是抢占全球人工智能发展制高点的迫切需要。“察势者智，驭势者赢。”纵观世界近现代史，历次产业革命都会孕育新的经济形态，深刻影响大国兴衰。当前，人工智能技术加速迭代，深刻影响国际力量调整，主要经济体密集作出战略部署，加大技术研发和资本投入力度，人工智能全球竞争已进入白热化阶段。谁率先培育起代表未来方向的智能经济新形态，谁就能在激烈竞争中掌握更多战略主动。
从国内实践看，发展智能经济是推动高质量发展的迫切需要。转向高质量发展阶段，中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时面临经济转型、人口结构变化、就业压力加大等多重挑战，传统发展模式的边际效益在持续递减，迫切需要把握人工智能发展带来的历史性机遇。智能经济以数据、算力、算法的组合优化提升全要素生产率，深刻变革要素配置方式，不仅可以助力传统产业改造升级、提质增效，还可以开辟产业发展新赛道。发展智能经济，既是应对当下挑战的“制胜招”，更是塑造长远优势的“先手棋”。
智能经济正成为全方位重塑发展新优势的重要引擎
近年来，我国智能经济规模快速扩大，质量显著跃升，结构持续优化。智能经济一头连着智能产业化，通过人工智能技术供给与产业转化，形成不断壮大的人工智能核心产业；一头连着产业智能化，通过“人工智能+”的应用落地，赋能实体经济转型升级。
智能产业化筑牢新兴产业行稳致远的技术底座。智能经济是大厦，算法、算力、数据、能源等就是地基，人工智能的地基打得牢，才能保障智能经济大厦巍然屹立。国内大模型技术和产品“你追我赶”，自主研发的基础模型处于全球前列，引领全球人工智能开源生态建设，国产开源模型下载量全球第一；我国智算总规模位居全球第二，万卡级智算集群加速规模化落地；数据资源体系持续完善，已建成12万个高质量数据集；能源基础设施供给充分，发电量占全球总量的1/3，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，算电协同深入推进，源源不断的绿电成为我国人工智能发展的重要优势。人工智能产业规模连续多年保持20%以上高速增长，形成覆盖要素基础层、技术模型层、行业应用层的完整产业体系。
产业智能化重塑传统产业体系完整的竞争优势。智能经济的价值，不止于“立新”，更在于“改旧”。人工智能在互联网等领域率先普及的同时，正加速全面融入传统产业重要生产场景。智能化改造让大批“沉睡”的产能具备了大规模、高效率承接海外定制化需求的能力；人工智能将电网调度由小时级缩短至分钟级，助力解决 新能源 大规模并网后的消纳难题；“无人码头”让万吨巨轮靠岸即作业、货物到港即流转，把“中国效率”刻进全球 航运 关键枢纽。赋能成效既得益于新技术的可及性和可负担性，也得益于应用场景的反哺效应。一方面，智能产品和服务以普惠易得的方式加快下沉，让行业不分新旧、企业不分大小，都在“用得上、用得起、用得好”中享受人工智能发展的红利；另一方面，广泛深度赋能应用正带动人工智能等关键核心技术持续突破，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。
技术演进历史显示，每一次技术能力跃迁都将打开新的增量空间。
从智能产业化潜力看，智能体从“生成内容”加快迈向“执行任务”，人形 机器人 从“会跳舞”加快迈向“会干活”。中国经济庞大的市场需求与丰富的应用场景、强大的生产能力、多元的商业模式结合起来，将催生更多产业应用、培育更多世界一流企业，到“十五五”末人工智能相关产业规模有望达10万亿元以上。
从产业智能化潜力看，智能化升级蕴含数倍增长空间。我国制造业总体规模连续16年保持全球第一，制造业人工智能应用普及率每提升一个百分点，就意味着数千家规模以上企业迈入智能化行列，智能 汽车 、 智能家居 等将释放新增长空间。根据国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极。
“十五五”时期发展智能经济需把握好重点方向
“十五五”规划纲要部署全面实施“人工智能+”行动，要求“抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”。“十五五”时期，发展智能经济，应坚持点、线、面结合，一体强化技术、要素、场景建设，持续做强做优做大智能经济。
点上精准发力，聚焦技术重点，发挥新型举国体制优势，攻坚关键核心技术。瞄准世界科技前沿强化系统布局，加快突破人工智能基础理论和核心技术，研制高性能人工智能芯片和高可用基础软件栈，加快模型基础架构探索创新，深化可解释、可决策等关键算法研究，推动产出更多标志性原创成果。聚焦重要战略领域和产业链供应链薄弱环节，采取超常规措施，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
线上串联畅通，聚焦要素协同，建立健全与智能经济适配的要素体系。统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给。加快国家枢纽算力设施集群建设，支持有条件地区根据低时延场景需求适度发展算力，加强高性能高质量智算资源供给。强化“模芯数云用”协同创新，鼓励多模态、智能体、具身智能、群体智能等技术创新，推动通用大模型和行业专用模型同步发展。构建国家数据资源体系，推动企业数据、行业数据开发开放，加快建设人工智能语料库，面向能源、交通、制造等领域建设高质量数据集。
面上落地应用，聚焦泛在场景，深化超大规模市场优势推进场景赋能。围绕科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作等领域，深化拓展“人工智能+”行动。建设国家人工智能应用中试基地，推进工业全要素智能化发展，加快农业数智化转型升级，创新服务业发展新模式，促进 数字经济 和实体经济深度融合。充分发挥数智技术和 数据要素 对丰富人民生活、改善民生福祉的作用，拓展 教育 、医疗、养老、文旅等领域融合应用。
现代综合 交通运输 体系铺就高质量发展“快车道”
交通运输 是中国式现代化的开路先锋，是支撑经济社会发展和维护国家安全的基础性、先导性、战略性产业，是建设现代化产业体系的重要保障。习近平总书记高度重视交通运输发展，亲自擘画部署交通强国建设。“十四五”时期，我国交通运输事业取得历史性成就，是投资规模最大、建设发展最快的五年，有力支撑高质量发展和高水平安全。奋进“十五五”，现代综合交通运输体系建设接续开展，交通强国建设稳步推进，为经济社会高质量发展铺就“快车道”。
2026年交通运输运行总体平稳，发展质效稳步提升，呈现出结构向优、发展向好的积极态势。
上半年，营业性货运量、 港口 货物吞吐量、跨区域人员流动规模持续增加，5月1日铁路发送旅客量、5月2日铁路装车量分别创单日 历史新高 。1至7月全国交通固定资产投资完成1.82万亿元，继续保持在历史较高水平。川藏铁路、三峡水运新通道等一批重大工程高质量建设，现代综合交通运输体系加快完善。
通道网络持续完善，运输服务温暖人心。“八纵八横”高速铁路主通道建成投产约84%，高速铁路营业里程突破5万公里。高速动车组列车朝发夕至跨越大江南北，悠悠慢火车成为山区老乡们的“赶集车”，一快一慢之间坚守的是“人民交通为人民”。 高速公路 通车里程近20万公里，充电设施覆盖98%以上的服务区，有效缓解 新能源 汽车 “里程焦虑”，“人享其行”的现代生活更加触手可及。
技术装备加速突破，智慧绿色成色更足。CR450动车组研发试验进入收官冲刺阶段，C919大型客机累计交付42架并实现常态化商业运营，国产交通装备不断“上新”。上海港、 青岛港 自动化码头最快单机作业效率超过60个自然箱/时，技术水平全球领先。上半年国家铁路铁水联运量为912万标箱，同比增长11%，沿海 港口 重点港区铁路进港率超过75%，长江干线主要港口铁路进港率约90%，货物不用多次倒装，促进 物流 成本进一步下降。 新能源 、清洁能源车船加快推广，今年前8个月，新能源重卡销量同比增长超70%。
对外合作纵深推进，品牌价值不断提升。中吉乌铁路、中泰铁路一期 工程建设 蹄疾步稳。中欧班列开行规模、通达范围、服务品质、辐射效益大幅提升，年开行量由2016年的1700列增长到2025年的2万列，年均增长31.5%，带动拓展“班列+ 跨境电商 ”“班列+园区”等新业态，成为沿线国家广泛认同的国际公共 物流 产品。“空中丝绸之路”越织越密，国际航线通达五大洲80个国家177个城市。共建“ 一带一路 ”国家互联互通走深走实，交通运输“朋友圈”越扩越大。
我国交通运输发展基础扎实、前景广阔、潜力巨大
新中国成立以来，我国交通运输实现了从“瓶颈制约”到“初步缓解”，再到“基本适应”经济社会发展需求的历史性跨越，发展重心从以增量建设为主，逐步转向做优增量、提质存量并重，不再单纯追求设施规模和里程长短，更加注重服务质量、综合效益和安全韧性。
展望未来，我国交通运输发展基础扎实、前景广阔、潜力巨大。
我国拥有规模超大的交通设施网络和系统完备的交通产业链，基本实现从规划设计、工程建造到装备制造、数字运维全链条自主可控，一大批技术人才、建设队伍提供硬核支撑。
国内超大规模市场持续释放活力，客货运输保持旺盛需求， 大数据 、人工智能、新能源等领域新技术深度赋能交通运输数智化升级、绿色化转型。
与此同时，我国交通运输发展还面临不少挑战。人口区域增减分化重塑交通基础设施布局需求，国际形势持续动荡直接影响我国国际运输通道安全。交通运输布局结构仍需优化、安全保障能力亟须增强、碳减排压力较大。
“十五五”时期要推动加快建设交通强国取得重大突破
“十五五”时期，我国将锚定2030年基本建成现代化综合交通运输体系的总体目标，坚持适度超前、不过度超前，以推动交通运输高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，守牢安全底线，着力推动一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型，优化布局结构，促进集成融合，推动加快建设交通强国取得重大突破。
推进补网强链提质。坚持全国一盘棋，推进跨区域跨流域大通道建设，贯通沿海沿边沿江通道，高质量建设出疆入藏通道，加快西部陆海新通道建设，完善跨江跨海跨湾通道布局，填补西部、边境、乡村等地区路网空白。力争2030年国家综合立体交通网主骨架建成率达到95%。健全多元化、韧性强的国际运输通道体系，深化重要经济走廊和战略支点合作。
提高运输服务品质。推进老旧设施更新提质、能力紧张设施扩能提智、枢纽场站综合效能提升。推进无障碍设施建设改造，实现旅客出行“轮不离地”。打造一批自驾游精品线路。力争到2030年，主要都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到75%，重点综合货运枢纽多式联运1小时换装率达到90%。
增强安全保障能力。完善安全冗余和防灾抗灾设计，实施平安百年品质工程，加强监测预警和应急救援能力建设，提高对极端天气、突发事件、自然灾害的适应能力和处置水平。实施铁路监测预警能力提升专项工程、公路安全韧性提升工程，力争2030年实现重点风险路段和桥梁监测预警设施全覆盖。
加快智慧绿色转型。加快综合交通运输大模型和智能体建设，推动智能化交通工具规模化应用，创新低空物流和无人运输、无人装卸、智慧仓储等应用场景。打造一批零碳运输走廊示范路段，推动交通基础设施清洁用能改造，促进新能源重卡规模化应用。力争到2030年，建成数智交通走廊2.5万公里、零碳运输走廊3.5万公里。
深化体制机制改革。完善交通运输重点领域市场准入与退出机制，支持民营企业公平参与重大交通项目建设。深化铁路体制改革，健全更加规范透明的委托运输管理和运输收入清算规则，建立更加灵活的运价体系。推动收费公路政策优化，完善普通公路养护资金政策。加强客货运司机合法权益保障。
站在新的历史起点，要坚持一张蓝图干到底，以“中流击水、长风破浪”之姿，将“十五五”规划蓝图转化为实实在在的发展成效，以现代化的交通网络和服务，助推经济社会高质量发展。
雪域高原的牧民网购家电也能包邮到家，天山南北的 农产品 通过铁路干线运往全国，近年来我国现代物流运行体系不断健全，物流效率稳步提升。物流降本增效的每一步，都关乎经济社会高质量发展的成色。
降低全社会物流成本，本质上是在提高国民经济循环效率
习近平总书记强调，物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。
降低全社会物流成本，是提高经济运行效率的重要举措，更是畅通国民经济循环的战略任务。从社会再生产看，生产、分配、流通、消费环环相扣，流通是联接生产与消费的中间环节，流通效率决定社会再生产的运行效率。物流成本降下来，相当于为实体经济“挤”出利润、为国民经济循环“疏”通关键环节，本质上是在提高国民经济循环效率、提升全要素生产率。
对我国这样一个拥有14亿多人口、140多万亿元经济总量的超大规模经济体来说，社会物流总费用与GDP的比率每降0.1个百分点，就意味着超过千亿元的节约。降本不是简单降运输价格，不是压缩物流企业合理利润、影响从业人员收入，而是要依靠织网络、调结构、促改革提升物流全链条效率。
在各方面共同努力下，物流效率提升成效持续显现。
一条比率曲线逐步下行。2025年，社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%，首次低于14%，创有统计以来最好水平，较“十三五”末下降0.8个百分点。今年上半年，这一比率保持在13.9%，比一季度和上年同期均回落0.1个百分点。
“硬建设”和“软联通”进一步完善。“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，较大人口规模自然村组通硬化路达到95%。181个国家物流枢纽、105个国家骨干 冷链物流 基地已覆盖全国各省区市，规模以上物流园区超过2700家。2025年11月，物流数据开放互联实施方案印发，首张物流公共数据共享开放清单发布。今年5月，多式联运攻坚行动启动，力争用5年左右时间推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能。今年前8个月，国家铁路集装箱铁水联运量增长8.6%、铁公联运量增长65.5%。
居民生活、企业生产、经济运行得到有力保障。更便捷的物流服务促进提高居民生活质量。2025年 快递 服务全程平均时限缩短至51.22小时，同比减少2.66小时，我国建成世界规模最大、受益人数最多的寄递网络，村级寄递物流综合服务站覆盖八成建制村。更高效的供应链服务促进推动企业转型升级。今年上半年高技术制造业、数字产品制造业物流总额分别增长13.3%、12.3%。更稳定的资源供应支撑国民经济平稳运行。“西煤东运”“北煤南运”“北粮南运”主通道高效运转，今年前8个月国家铁路发送 煤炭 13.89亿吨，其中电煤9.28亿吨，直供电厂存煤保持较高水平；国家铁路粮食、化工、纺织品类货物运量同比分别增长9.9%、5.5%、21.7%。